——京津冀一體化系列報道之“人的一體化之困”

“長安米貴，居大不易�！痹诒本┑某休d能力已接近極限的當(dāng)下，越來越多的人在北京周邊置業(yè)。但是，跨省上班難、跨省就醫(yī)難、孩子上學(xué)難、治安管理難等問題在北京周邊愈演愈烈。

“這不是我想要的生活!”許多“跨省京漂族”發(fā)出這樣的吶喊。在京津冀一體化發(fā)展再次被提上議事日程的今天，這樣的吶喊折射出的不僅僅是個體的悲歡際遇，更反映出在區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中存在的諸多問題亟須解決。大城市也好，小城鎮(zhèn)也罷，管理者都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，把人放在首位，首先實現(xiàn)“人的一體化”，這才是一體化進(jìn)程中必須一以貫之的理念。

近日在半月談雜志社召開的京津冀一體化座談會上，來自北京、天津、河北三地的新華社記者表示，他們對河北廊坊進(jìn)行過多次實地采訪，當(dāng)?shù)氐拿裆�焦慮讓記者們感觸頗深。

因為離得近，河北廊坊早已經(jīng)成為疏解北京人口壓力的承載地，這其中以廊坊三河市的燕郊鎮(zhèn)最為突出。燕郊和北京通州只隔一條潮白河，二三十萬在北京工作的人，攜家?guī)Э诘脑谘嘟季幼�。這里的人口數(shù)量還在快速增加。

教育：滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)慕淌遥�再多一個都放不下

齊雷杰：

我們通過觀察河北省三河市燕郊鎮(zhèn)，感覺北京的功能疏解外溢給河北帶來的壓力比較大。

在北京上班、居住在燕郊的有二三十萬人�，F(xiàn)在燕郊的教育面臨的壓力非常大。當(dāng)?shù)孛磕晷�學(xué)生增加2000多人，初中生增加1000多人，每年要新增2000人的教育容量，才能滿足這個需求。但現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜譀]法大規(guī)模建設(shè)學(xué)校。

一個小學(xué)班級，學(xué)生多的時候有80多人，甚至達(dá)到90人。這在北京是根本想象不到的。我們?nèi)ゲ稍L時，看到教室里坐得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)模�再多一個學(xué)生就坐不下了。下課后，有些小學(xué)生想上廁所，都得舉手示意老師，老師讓他們不要擠，一個一個出去。下課的時間，校長和老師都站在樓梯的拐角處，招呼學(xué)生們不要擁擠，不要亂跑。壓力之大已經(jīng)到了這種程度。

醫(yī)療：北京看病擠破頭 燕郊醫(yī)院空蕩蕩

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于省際之間醫(yī)保對接不暢，異地就醫(yī)有“�！彪y“報”現(xiàn)象日益凸顯，燕郊等地的部分醫(yī)院雖然設(shè)施齊全，但始終缺少患者資源，長期處于虧損狀態(tài)。而北京的大醫(yī)院則天天人滿為患，不堪重負(fù)。

齊雷杰：

雖然有幾十萬北京人在燕郊生活，但是他們在北京辦的醫(yī)保在燕郊不管用。

燕郊當(dāng)?shù)匾灿腥�甲醫(yī)院，投資六十多億建的，醫(yī)療水平也是比較高的，但醫(yī)院里空空蕩蕩，沒有多少人看病。北京的醫(yī)保在那里根本沒法報銷醫(yī)藥費(fèi)，于是這些人不管路上多么擁擠，也得跑到北京來看病。

醫(yī)保對接報銷的比例、藥品的目錄范圍等，兩地在很多方面根本不銜接。北京、天津、河北的很多政策都是不銜接的，醫(yī)保對接將來也是挺難的�？缡【歪t(yī)能不能比較方便地結(jié)算，是京津冀一體化面臨的一個大問題。

劉元旭：

目前，有的北京人在大興上班，在固安買房子居住，但他們在固安看病要自費(fèi)。居住在河北燕郊以養(yǎng)老為目的的北京人也面臨這樣的問題。

人口的分流全靠市場也不行，三地之間的基本政策、基礎(chǔ)設(shè)施必須要搞好配套，以支持北京的人口在河北與天津之間自由流動。

交通：老人早上五六點起來去公交車站給孩子排隊

關(guān)桂峰：

在河北燕郊，有的老人每天早晨五六點起來，去公交車站給自己的孩子排隊，好讓上班的子女多睡一會兒。從燕郊到北京市區(qū)要一個多小時的車程。他們住得那么遠(yuǎn)，又到市里上班，其實是挺殘忍的一件事情。

齊雷杰：

北京的功能疏解外溢給河北帶來的沖擊比較大，比如交通的壓力。燕郊很多公交車在早高峰發(fā)車最密集的時候，不到一分鐘發(fā)一趟，但是排隊的人還是相當(dāng)多。102國道本來是七八公里的路，擁堵的時候能堵上兩三個小時。

張濤：

現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該先易后難，先把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。北京去天津非常便捷，但是去河北就沒有那么方便。比如說去廊坊，高鐵經(jīng)過但沒有站。天津到保定的高鐵到現(xiàn)在還沒有修通。所以應(yīng)該先把這個事情做起來。交通發(fā)展起來后，能加強(qiáng)三地之間的融合和交流。

治安：一個片警管著好幾萬人

張濤、齊雷杰：

燕郊的治安狀況也堪憂。燕郊原來就是一個鎮(zhèn)，行政級別低，治安力量配置低。當(dāng)?shù)赜腥齻�派出所，管幾十萬人，治安的壓力非常大。一個片警管著一個大型小區(qū)，就好幾萬人。這是非常不正常的狀況。

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