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熱點與解析：社會秩序不是嚇出來的

人人都希望能有良好的社會秩序�！皬奈易銎穑瑥默F(xiàn)在做起”說來容易做來難，這句話最終的實現(xiàn)，當然要依賴于公民文明素養(yǎng)的大幅度提高，但同時，也許管理者的智慧和制度的合理調整會起到更大的作用。

據(jù)羊城晚報報道，《深圳市公共廁所管理辦法》已出臺，并將從9月1日起實施。報道中提到，深圳是國內市政公廁比例最低的城市之一，在街頭極少能見到市政公廁，不少外地人來到深圳最大的感受是“如廁難”。同時，新出臺的《辦法》對于不文明使用公共廁所的行為也作出了明確規(guī)定，包括在墻壁、設施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；隨地吐痰、吸煙、亂扔雜物；向便器、便池、糞井內傾倒污物和廢棄物；在便器外便溺。這些不文明使用公共廁所的行為，將由區(qū)主管部門處100元罰款。

公平地說，“罰”確實是屬于公共秩序管理的辦法之一，有的時候還相當有效。比如，闖紅燈等現(xiàn)象被明文規(guī)定要接受重罰以后，闖紅燈的現(xiàn)象確實會有減少。再比如，近期某地對于亂停車現(xiàn)象實行“溫情執(zhí)法”，市民“初次亂停車”只會收到粉色的溫情提示單。結果，亂停車現(xiàn)象有井噴之勢，交警部門不得不廢止這一“貼心”的做法。說白了，罰款的目的并不在于錢，而在于對于不守規(guī)則的行為能夠起到有效的懲罰和警醒。但是，一個“罰”字若能解決社會生活中的各種“疑難雜癥”，那么，我們可能早就不用面對臟亂的公廁、被擠占的街道和鋪天蓋地的小廣告了。

深圳市新出臺的、以罰為主要處理方式的關于公廁使用的規(guī)定，實在讓人擔心，這些規(guī)定能落實幾分？公廁一直以來是公共環(huán)境中的一個死角。公廁里不能安攝像頭，更不能請專職的管理員盯著每一位如廁者。那么，出現(xiàn)了違規(guī)的行為，由誰來認定事主？什么樣的情況、什么樣的程度屬于將被罰款的范疇？在這些問題不能得到明確回答之前，“這些不文明使用公共廁所的行為，將由區(qū)主管部門處100元罰款”的規(guī)定，也許只能被理解成為徒嚇人耳、徒增笑耳。

社會秩序絕對不是嚇出來的。就公廁的使用來看，深圳不妨先把公廁的數(shù)量盡快補足，讓如廁的人們不用被逼練“忍”功。同時應加強公廁的保潔和維護工作，給公廁管理者提供更好的條件�？梢韵嘈�，如廁者在使用方便、清潔的公廁和強忍著惡心草草了事之際的心情是完全不同的。公廁的衛(wèi)生很大程度上取決于市民的自覺維護。而自覺性的培養(yǎng)，也許多尊重、勤服務、常引導的效果，要比充滿對立感的罰款和嚇唬效果要好得多。

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