爭(zhēng)議題是公務(wù)員考試申論考試中，不多見(jiàn)的一類(lèi)題型，基本上間隔兩到三年會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議題，通常情況下，爭(zhēng)議題的出題形式是“請(qǐng)概括XX爭(zhēng)議”，這樣的一類(lèi)題需要在材料中展現(xiàn)出多個(gè)圍繞某一話題的觀點(diǎn)，以此形成爭(zhēng)議。

在新華社北京2013年9月13日電，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。在《意見(jiàn)》明確提出“以房養(yǎng)老”將在2014年試推行。但也正是這樣的一個(gè)養(yǎng)老補(bǔ)充政策引起了輿論的爭(zhēng)議。支持和反對(duì)的聲音各有存在，而雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)也就在我國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀和養(yǎng)老政策上。

贊成“以房養(yǎng)老”的人認(rèn)為：

一、以房養(yǎng)老條件成熟

我國(guó)人口老齡化已更加嚴(yán)重，其中約占老齡人口比重10%的無(wú)子女家庭和“失獨(dú)家庭”本來(lái)就無(wú)把住房傳給子女的需要，所以實(shí)行住房反向抵押養(yǎng)老各項(xiàng)條件已成熟。

二、可以保護(hù)弱勢(shì)群體

這種產(chǎn)品會(huì)更受中等收入者青睞，因?yàn)橹挥蟹坎⑷卞X(qián)的老人才更愿意抵押房產(chǎn)養(yǎng)老。這樣就保證了社會(huì)弱勢(shì)群體的生活安定，也就保障了社會(huì)穩(wěn)定。

三、推行后老人可大膽消費(fèi)

它可以有效解除老年人對(duì)生活沒(méi)有保障的擔(dān)心，放心大膽地花錢(qián)消費(fèi)，心情愉快延長(zhǎng)生命，而且活多久保險(xiǎn)公司就會(huì)供養(yǎng)多久。

四、可以依法避遺產(chǎn)稅

我國(guó)遲早會(huì)實(shí)行遺產(chǎn)稅，但這套房屋的價(jià)值在老人生前已年復(fù)一年被領(lǐng)光。如果我國(guó)今后開(kāi)征遺產(chǎn)稅，這一險(xiǎn)種當(dāng)然可以為這套參保房產(chǎn)依法避稅。

五、妖魔化以房養(yǎng)老是對(duì)養(yǎng)老創(chuàng)新沒(méi)信心

近日，“以房養(yǎng)老”成為網(wǎng)絡(luò)輿情中網(wǎng)民參與探討話題中最多的話題。至少470萬(wàn)網(wǎng)友參與討論。而對(duì)以房養(yǎng)老的各種觀點(diǎn)討論，背后是對(duì)養(yǎng)老制度創(chuàng)新的信心不足。

反對(duì)的一方則有以下觀點(diǎn)：

一、以房養(yǎng)老非養(yǎng)老主渠道

“以房養(yǎng)老”在中國(guó)未來(lái)不是養(yǎng)老的主渠道，養(yǎng)老問(wèn)題全部指望住房養(yǎng)老是不客觀的。同時(shí)，“以房養(yǎng)老”還需要有很好的政策設(shè)計(jì)和法律保障。

二、以房養(yǎng)老適用人群非常有限

以房養(yǎng)老使用人群非常有限，在法律體系和信用機(jī)制不成熟社會(huì)，這樣的模式容易引起無(wú)法預(yù)料的糾紛，不應(yīng)該過(guò)度提倡，以免誤導(dǎo)民眾。

三、出租比抵押更靠譜

如在資金上有困難，可考慮把老人的住房租出去，用這樣的方式來(lái)獲得機(jī)構(gòu)服的資金。這樣的做法沒(méi)有改變住房的產(chǎn)權(quán)所屬，當(dāng)老人故去時(shí)，其親屬就可將房收回。

四、以房養(yǎng)老被指政府算計(jì)老百姓房子

有人認(rèn)為，政府在推卸養(yǎng)老責(zé)任，“算計(jì)”老百姓房子。官方緊急出面表態(tài)：“以房養(yǎng)老”只是一種選擇，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有關(guān)系。

五、近九成人更愿意把房子留給子女

調(diào)查顯示，85.0%的受訪者選擇把房子留給子女，僅8.8%的被受訪者選擇把房子抵押給金融機(jī)構(gòu)。

圍繞這樣的一個(gè)“以房養(yǎng)老”的新政，出現(xiàn)了多方的觀點(diǎn)，并且這些觀點(diǎn)很明確的分成了正反兩派。因此，“以房養(yǎng)老”極有可能出現(xiàn)在我們的申論考試中。

在申論考試爭(zhēng)議題中，會(huì)以以下形式考查“以房養(yǎng)老”。

【例1】根據(jù)給定資料，概括“以房養(yǎng)老”中出現(xiàn)的爭(zhēng)議是什么。

要求：全面，簡(jiǎn)明，有條理。不超過(guò)200字。

此時(shí)，一道簡(jiǎn)單的概括爭(zhēng)議題就出現(xiàn)了，考生就需要在給定的材料中搜尋關(guān)于“以房養(yǎng)老”的觀點(diǎn)，并使之一一對(duì)應(yīng)為相互矛盾的一組觀點(diǎn)，這樣就可以概括出“以房養(yǎng)老”的爭(zhēng)議所在。

【例2】參考給定資料，概括“以房養(yǎng)老”中出現(xiàn)的爭(zhēng)議內(nèi)容，并歸納出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么?

要求：準(zhǔn)確，全面，不超過(guò)300字。

這道題的出題形式和2012年全國(guó)聯(lián)考的命題形式是一樣的，不再單純的要求考生概括爭(zhēng)議的內(nèi)容，而是要求考生在概括爭(zhēng)議的基礎(chǔ)上，再歸納出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)內(nèi)容。所謂焦點(diǎn)，一定是唯一的一個(gè)焦點(diǎn)。此時(shí)，命題的難度就大大上升，對(duì)考生的歸納概括能力的要求也就更為嚴(yán)格，這是極易出現(xiàn)2014年省考中的高難度題。

要求：全面，有條理。不超過(guò)250字。

這幾道題，是申論考試中，爭(zhēng)議類(lèi)題目常見(jiàn)的考查題型，也是考德上公培教育公務(wù)員考試研究中心在面授課堂上會(huì)給學(xué)員講述的知識(shí)點(diǎn)。考德上公培教育公務(wù)員考試研究中心提醒廣大考生，讀懂申論材料，把握好申論命題形式，才能更好的答好申論題。