【背景鏈接】

“死人保、富人保、關(guān)系保、福利�！�，各色人等顯神通，農(nóng)村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱勢(shì)群體卻領(lǐng)不到低保金。2014年6月初，湖南省耒陽(yáng)市通報(bào)發(fā)現(xiàn)并清退了402名不符合政策的低保對(duì)象，部分涉事官員受到紀(jì)律處分。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

編織好讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)的安全網(wǎng)，發(fā)揮社會(huì)救助的應(yīng)有作用，兜住民生底線。

--李克強(qiáng)

[意義及危害]

低保政策是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，是黨和政府“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，有利于緩解貧富差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

本應(yīng)是低保戶們理應(yīng)享有的被幫助權(quán)，到如今卻公然演變?yōu)槟承┐迳绺刹恐酗査侥摇⑺压五X財(cái)、幫親助友的“利器”。這不僅踐踏了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，損壞了黨和政府的形象，更深深地刺痛了普通百姓尤其是弱勢(shì)群體的心，影響社會(huì)公平正義。

[低保亂象原因分析]

近年來(lái)，富人保、關(guān)系保、福利保等現(xiàn)象時(shí)有所見(jiàn)。究其原因是一些地區(qū)不同程度存在對(duì)最低生活保障工作重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致漏保、錯(cuò)保、騙�，F(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，這固然與部分工作人員工作不細(xì)致、作風(fēng)不扎實(shí)有關(guān);另一方面，大量濫用職權(quán)、弄虛作假的干部未得到應(yīng)有懲戒，也是低保亂象屢禁不止的重要原因�！暗捅�亂象”更多所折射出的是“特權(quán)慣性”思維。

[措施]

治理“假低保”現(xiàn)象，不能止于清退和紀(jì)律處分。

第一，有關(guān)部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，密切協(xié)作，齊抓共管，標(biāo)本兼治，綜合治理。

第二，預(yù)防和打擊騙保行為，尚需從細(xì)節(jié)上把關(guān)，盯牢社會(huì)保險(xiǎn)金等公共資源。比如，建立審核基本社會(huì)保險(xiǎn)金領(lǐng)取資格和條件等規(guī)章制度，完善、規(guī)范發(fā)放辦法，推行舉報(bào)騙保行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)監(jiān)督、群防群治的合力。

第三，應(yīng)加大對(duì)騙保的追收力度，發(fā)現(xiàn)騙保后，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，及時(shí)追回，觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法查辦，決不能心慈手軟。

加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作：

第一，必須堅(jiān)持應(yīng)保盡保。要進(jìn)一步完善低保對(duì)象認(rèn)定的戶籍、收入和財(cái)產(chǎn)條件，建立科學(xué)準(zhǔn)確的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，確保將所有符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。

第二，必須堅(jiān)持公平公正。要進(jìn)一步規(guī)范低保審核審批程序，充分發(fā)揮民主評(píng)議作用，加大公開(kāi)公示力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，做到審批過(guò)程公開(kāi)透明，審批結(jié)果公平公正。

第三，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。要進(jìn)一步健全低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度，根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源分類管理、定期復(fù)核，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

第四，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間低保標(biāo)準(zhǔn)差距，加強(qiáng)低保與醫(yī)療救助、教育救助、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等制度之間有效銜接，實(shí)現(xiàn)低保與就業(yè)、扶貧之間良性互動(dòng)，形成保障合力。